Региональным законодательством каждого субъекта РФ устанавливаются свои объемы содействия опекунам и попечителям путем выплат дополнительных пособий. Каждый устанавливаемый размер пособия  зависит от уровня жизни жителей региона, а также возможностей местного бюджета.

Соответственно размер пособия может быть меньше прожиточного минимума. А вот справедливо это или нет, здесь больше вопрос к законодательной власти.

Обычно их позиция и позиция тех же органов опеки следующая: если не можете надлежащим образом выполнять обязанности в отношении опекаемого ребенка, то вы вправе подать в органы опеки и попечительства заявление об освобождении от опекунских обязанностей, в соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве".